近日，上海市规划局制定的《关于进一步加强本市规划管理的若干意见》颁布。在这份《若干意见》上记者看到，上海市规划局对中心城区规划建设作出了特别要求，要坚持“双增双减”，即增加公共绿地和公共空间，减少建筑总量和降低容积率。

　　对此，上海市规划局副局长刘海生在面对记者提问时表示，在近期规划当中，要做到三个保证：一是保证公共设施的用地；二是保证市政基础设施的用地；三是控制中心城区人口。

　　刘海生说，上海是特大型城市，中心城市人口有一千万左右。现在外环内有很多仓库工厂，如果把它改变成住宅，上海中心人口一定会大量增长，要把这些空间留给市政设施，留给公共设施为主。要做到这“三个保证”，刘海生指出要从两个方面考虑：第一个方面是从规划编制，依据国家的《城市规划法》。上海中心城区大约６３０平方公里，先划分成六个分区，再划成２４２个控制单元，再以这个为基础做控制性详细规划。第二个是从面上。在《若干意见》中第二条规定，不得随便改变已经批准的规划用地性质。

　　另据了解，该意见还对处理历史遗留项目及查处违法建设行为等做了详细规定。上海市规划局表示，２００５年将是上海城市规划管理的“机制完善年”。