1月20日，北京市十二届人大四次会议闭幕。会议确定了北京国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及工作方针和任务，北京未来五年将走高端产业发展之路、大力发展社会事业、建设宜居城市的发展战略目标最终确定。

    在为期六天的北京市人代会上，代表们对北京市“十一五”规划纲要草案进行了审议，“2010年全市常住人口控制在1600万”、“启动顺义、通州、亦庄三个重点新城建设”、“发展文化创意产业”等议题成为关注焦点，他们提出了许多建议，并提交了相关议案。

    会议表决通过了关于北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及关于纲要报告的决议，还表决通过了关于北京市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划的决议；表决通过了关于北京市2005年预算执行情况和2006年预算的决议；表决通过了关于北京市人大常委会工作报告的决议；表决通过了北京市高级法院工作报告的决议；表决通过了北京市检察院工作报告的决议。

    昨天，北京市人代会还宣布了人事任免的选举结果和当选名单。朱继民、刘伟、陈文占当选北京市第十二届人大常委会常委；慕平当选北京市人民检察院检察长。

    按照地方组织法的规定，本次会议选出的北京市人民检察院检察长，还须报经最高检察院检察长提请全国人大常委会批准。随后，慕平走上主席台与全体代表见面。

    另外，张毅当选为北京市人大城市建设环境保护委员会主任委员，刘宝善当选为北京市人大农村委员会主任委员，梁平当选为北京市人大民族宗教侨务委员会主任委员。

　　议案解读

    “流动人口问题”入选五大议案

    本次人代会共收到议案333件，其中114件关注城市建设和环境保护

    昨日闭幕的北京市人代会确定了“加强流动人口管理与服务”等五大议案。本次大会议案审查委员会副主任委员梁平表示，在提交给大会的议案中，有114件议案关注城市建设和环境保护，与去年相比是最多的。

    梁平表示，今年市人代会共收到代表提交的议案333件，从议案的内容上看，涉及人大及其常委会的制度建设方面的有4件，财政经济方面60件，农业、农村、农民方面36件，城市建设和环境保护方面114件，教育、科技、文化、卫生方面是81件，内务司法方面34件，有两件是民族宗教侨务方面的，还有两件是其他方面的。

    另外，按照提出的类别，代表团提出的有40件，人大代表10人以上提出的议案有293件。

    五大议案

    1 发展循环经济，建设节约型城市的议案

    2 加强村镇基础设施和公共事业建设与管理，推进社会主义新农村建设的议案

    3 适应首都现代化建设需要，大力发展职业教育的议案

    4 以奥运为契机，整治城乡市容环境卫生的议案

    5 加强流动人口管理与服务，促进首都经济社会协调发展的议案

    　解读

    1 北京水、天然气等资源紧缺，这个问题已成为发展的瓶颈，北京“十一五”规划提出北京要建设社会主义和谐社会首善之区，这个问题亟待解决。今年有关这个问题的议案共有20件，涉及的代表人数也比较多，达到319人次，其中还包括了怀柔代表团提出的相关议案。后来大会主席团通过将其合并为一项处理。

    2 北京是“大城市、小农村”的城市，虽然近年来加大了城乡统筹力度，但是城乡发展不平衡不能在短时期内改变。“十一五”规划提出，北京要建设社会主义新农村，所以本次人代会将20件相关议案合并为一项交给政府办理。这个议案涉及的代表人数达到234人次，另外怀柔、通州、平谷、顺义和昌平等五个代表团也提出了相关议案。

    3 近几年，北京市委市政府着力抓农村教育、基础教育，相较而言，职业教育方面的工作做得少一些。而中央已把职业教育当做发展战略重点，北京职业教育在结构、质量、经费、生源、规划等方面都存在问题，需要认真研究并推动政府工作。这件议案是由10件议案合并而成。

    4 现实生活中，北京城市市容环境卫生问题不少，群众反映意见多，大家对此很关注。现在离2008年奥运还有两年多时间，议案审查委员会认为这个问题很重要，需要政府尽快办理。这个议案共有8件，涉及的代表人数达到133人次。

    5 流动人口管理每年都有代表提出，不是新问题。由于流动人口涉及人口与资源矛盾问题，是北京实现可持续发展的基础，如何解决，需要尽快找出对策。这个议案有7件，提出议案的代表人数共81人次。

    解读人：大会议案审查委员会副主任委员梁平

　　问计十一五

    能否营造自行车绿阴通道

    邮件摘选

    除发展地铁交通和公共交通系统外，北京应大力营造脚踏自行车的绿色通道系统，在自行车道两侧种植高大乔木，达到浓阴蔽日的效果，并形成整个城市绿色通道的连接系统，也可在有条件的部分路段建设有遮阳雨罩的自行车道路。在主要公交站和地铁站口要留有存放自行车的足够空间，以方便换乘。这种有利于全民健康、环保无污染的绿阴通道交通系统，能体现城市规划“以人为本”且具有北京特色。

    xieyumi**@tsinghua.org.cn

    代表回应

    市人大代表韩克非认为，北京有许多市民经常先骑自行车然后换乘地铁或公交，城市管理者应该满足他们的出行需求。所以有市民提出公交站和地铁站口要设置存放自行车位置的想法很好。但是如果希望近期内公交站和地铁站都实现这个想法，可能比较难，因为为此大拆大建不大现实，但是可以要求今后规划公交站和地铁站必须预留存放自行车位置，并且改造老旧公交站和地铁站时增加相应位置。

    目前已有要求城市建设道路必须种植绿化树，所以建议在自行车道两侧种植高大乔木，实际上跟原来的要求基本一致。

    这个问题实质是应该加大城市绿化管理的执行力度，如果发现道路没有植树或树枯死、树断枝，应及时补种和修护。

    关注程度★★★★

    我看两会

    大学生村官可着重旅游开发

    热点回顾

    昨日报道，从今年起，全国大学毕业生都可自愿报名给北京村官当助理，连续三年工作合格可以转为公务员。村官助理按照公务员待遇，享受每月2500-3000元的工资；合格的“村官”还可以解决北京市户口。今年北京将招聘2000名大学生村官。

    网民声音

    何不招聘一些有社会经验，素质较高，又愿意为农村失业做贡献的人。可以将标准定在：本科学历，有××年的社会从业经验，等等，我相信这样可能会更好一些。也真正做到了让更有能力的人得到难得的北京市户口，也更可以稳妥地推动北京农村经济。

    IP地址：221.219.31.*

    能否为农村经济作出更大贡献并不取决于这个做助理村官的大学生有没有工作经验。我更希望去应聘的人不只是盯着一个北京户口而去的，而是为农村发展而去的！

    IP地址：220.248.46.*

    我的同学有去的，2005年毕业的，工作快半年了，很受村民欢迎，已经树立了很好的形象。另外，京郊的村子很多都有一定的旅游资源，所以村长助理很偏重于学习旅游管理的学生。这样，旅游和政务都可以承担。

    IP地址：219.237.192.*

    代表回应

    市人大代表、市人大法制委员会副主任委员张引认为，这个政策导向好，一方面解决农村人才缺少的问题，一方面缓解了大学生就业难的紧张局面，可以说是“双赢”的人才吸引手段。

    至于这些大学生会不会以之为跳板流向城里，则不必多虑。大学生到农村当村官助理不能要求他们像当年知青上山下乡一样，国家一直鼓励人才流动，所以他们也可以选择机会流动。

    而且有一点需要强调的是，假如他们将来真的转为公务员到城里工作，在基层工作的经验也有利于开展工作。

    关注程度★★★★☆

    链接

　　北京十一五规划纲要删除1600万人口控制目标

    昨天（1月20日），市十二届人大四次会议第五次全体会议表决通过了北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。与提交审议稿相比，昨天通过的纲要作了多处文字修改，其中删除了“力争2010年全市常住人口规模控制在1600万”的表述。

    人口调控是本市“十一五”规划中的重要内容，市长王岐山在人代会开幕时提交的《关于北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》中提到，“力争2010年全市常住人口规模控制在1600万”。1月18日，主席团第四次会议听取了各代表团审议“十一五”规划纲要及关于纲要报告修改情况的汇报，代表们对人口调控问题提出了一些建议。王岐山在19日与平谷团座谈时也提到，北京市人口规模在“十一五”期间控制在1600万有难度。

    在昨天审议通过的纲要报告中，删除了原来“力争2010年全市常住人口规模控制在1600万”的表述，改为“要按照国务院关于北京城市总体规划批复中提出的人口规模控制目标和要求，运用经济、行政、法律等有效手段，实施综合调控，分阶段控制人口规模过快增长”。