主持人：现在研讨会正式开始。下面由建设部住宅产业化促进中心副主任童悦仲演讲，题目是住宅性能评定制度及国标《住宅性能评定技术标准》。

    童悦仲：刚才我对住宅性制度做了一个介绍，下面我讲国标住宅性能评定技术标准介绍。
    《住宅性能评定技术标准》各位可能都拿到了，山东省还要专门办这个培训班，今天只是略微讲讲。我们在北京4月5日由住宅产业化促进办办过这样的培训班，但是建设部为了推行这个标准，已经发了文件要开展培训工作，山东省在培训方面走在前面。这个标准是在去年11月30日由建设部发布公告，正式由建设部和国家质量监督检验总局联合发布，规定从2006年3月1日开始正式实行。现在新的标准已经正式实行。
    今天我想讲七个方面的问题：第一，工作背景和任务的由来；第二，标准编制的指导思想；第三，性能分类和住宅分级；第四，标准结构；第五，分支和评定方法的设计；第六，评定内容和项目的分支；第七，住宅性能认定的申请和综合评定。
    第一，工作背景和任务的由来。1993年翻译了日本《工业化住宅性能评定标准》，开始研究国外的住宅性能认定制度。1996年住宅性能认定制度研究被列为国家科技公关项目；2000年小康型城乡住宅科技产业工程第二批滚动课题；2000年完成并通过科技部鉴定。1998年建设部成立住宅产业化办公室内设住宅性能认定处，开始储备建立住宅性能体系。1999年4月29日，建设部颁布建住房[114号]文件，题目是《商品住宅性能》认定管理办法。这个文件决定从当年的7月1日起在全国实行住宅性能认定制度，同年建设部以建标[308号]文将住宅性能评定技术标准列入了工程建设国家标准制定、修订计划。与此同时，建设部与日本国际协理事业机构JIC的第三期合作项目进行。现在全国各地有250个小区通过性能的设计审查，并被初步认定A级的预审要求，其中有69个小区通过终审被认定为A级住宅。另外还有一些项目没有通过预审，有的项目通过预审但是还没有建成。我们实行了一套过渡性的文件《商品房性能评定方法和指标体系》。从2002年开始，建设部住宅产业化促进中心和中国建筑科协研究院等单位正式开始了《标准》的起草工作。
    2004年9月15日，建设部向全国发出了通知征求意见。有的个人提出了很多改进的意见，也有人以省建设厅的名义在专家讨论的基础上形成了意见，说明了住宅和我们每个人的生活密切相关，大家都可以提出一些看法，住宅上面的标准实行起来比较难。2004年12月建设部在北京召开了住宅性能评定技术标准的审查会，相关领导参加了会议，并做了长时间的重要讲话。2005年1月形成了报批稿，2005年11月30日与新编住宅建设规范同时发布从2006年3月1日起实施。
    这个标准应该在2005年年初就发布了，因为在2004年我们的中央工作会议上，胡锦涛同志对建设部讲，要加强更加严格的节能、节地、节水的标准，强制实行。在这样的情况下，汪部长提出了把住宅性能标准作为强制性的。后来经过讨论，部长提出编订一个住宅性能规范，对节能省地提出基本的要求，这个规范将来和住宅性能技术标准配套使用，所以在2005年编写了住宅技术标准规范，今年3月1日开始实行。
    《标准》编制指导思想。根据建设部的要求，它是一个全国唯一的住宅性能标准，在《标准》的前言里都有，不再编写第二本、第三本标准。我们过去把住宅分为1A、2A、3A，现在只编一个标准。我们对住宅性能评价的标准太多了，不便于我们掌握，所以我们合为一个标准。适用于城镇所有新建和改建住宅的性能评定，而不是单纯的评优标准。所有新建住宅和改建的住宅，不管性能好坏，都可以找到自己的位置。实行第三方认证，认定过程做到科学、公平、公正。认定结果能反映住宅的综合性能水平。认定宗旨是还消费者对于住宅性能状况的知情权，体现节能、节水、节地、节材等产业技术政策、倡导一次装修，引导住宅开发和住房理性消费。鼓励开发商提高住宅性能，住宅性能级别要根据得分高低和部分关键指标双控确定。
    第三，性能分类和住宅分级。根据2000年小康型城乡住宅科技产业工程科研成果，住宅性能分为实用性能、环境、经济、安全、耐久性。《标准》是对住宅性能进行综合评定，所以编制组认为应首先对五方面性能单独评价，以作为综合评定的基础，于是形成了目前的条文结构，根据综合性能高低，将住宅分为A.B两个级别。A级住宅，是执行了先行国家标准且性能好的住宅。B级住宅，执行了先行国家强制性标准，但性能达不到A级住宅。A级住宅根据得分多少和能不能达到规定的关键指标，由低到高又分为1A、2A、3A三等。
    第四，《标准》结构。《标准》非常简单，正文一共有八章：总结、术语、住宅性能认定的申请和评定、适用性能、环境性能、经济性能、安全性能、耐久性能的评定内容和方法。第4章至第8章分别阐明各性能的评定项目、分值、分项评定内容和评定方法，五方面性能的评分表分别列于《标准》附录A—附录之中。
    分值和评定方法的设计。总分设定为1000分，其中使用性能和环境性能满分分别为250分，经济和安全性能满分分别为200分，耐久性能满分为100分。现在各个性能的评价内容多少不一样，还有一个原因，有些方面比如耐久性能非常重要，在我国是比较突出的问题，中国住宅使用年限太短，在这方面的研究太少，打分的把握性欠缺，所以只列了100分。附录中各性能的评分表，将一级指标称作项目；二级指标称作分项；三级指标称作子项。为了避免打分模糊，规定每个子项的打分结果，在不分档打分的子项，只有得分和不得分两种选择。《标准》的指导思想是以总分高低作为区分住宅性能等级的基本依据。
    作为A级住宅，一票否决指标共有18个子项，套内居住空间、厨房、卫生间等基本空间齐备，每套住宅至少有1个居住空间获得日照，大套型尚需增加，厨房有直接采光和自然通风、7层以上住宅设电梯、12层以上住宅至少设2部电梯。选址远离污染源、避免各种污染对居住生活的影响、住区周边市政基础设施齐全，绿地率大于等于30％，外墙平均传热系统K小于等于Q、外窗传热系统K小于等于Q。屋顶平均传热系数都应该小于或者等于当地规定性指标，如果其中有一项没有达到当地规定的指标，还有综合节能效果的计算。结构工程设计程序符合国家规定，施工质量验收合格且符合备案要求，抗震设计符合规定。室外消防、给水、防火间距、墙体材料的放射性污染、有害气体不能超标，装修不能超标，结构的耐久性符合使用年限50年的要求。防水工程设计使用，屋面和卫生间不低于15年，地下室不低于50年，如果其中有一条或者一条以上不符合要求，这种住宅就不能评定为A级住宅。
    作为3A级住宅的一票否决指标，共涉及6个子项，把一次装修列入。为了引导产业发展方向，拥有3个或3个以上卧室的套型至少配置2个卫生间，住宅一次装修到位，楼板计权标准化撞击声压级小于等于65dB、楼板空气声计权隔音量大于等于50dB、分户墙空气声计权隔声量大于等于50dB。机动车停车率小于等于1，且不低于当地标准。因为现在小汽车大量进入家庭，每个家庭至少有一个停车位。评定的内容和评定的项目。包括6个评定项目：实用性能、环境性能等等；包括7个评定项目；经济性能包括7个评定项目；安全性能包括5个评定项目；耐久性能包括6个评定项目。《标准》一共有5个方面的性能，包括28个评定项目，又分为98个评定分项目，又问为267个子项，合计1000分。
    最后讲住宅性能认定的申请和综合评定。要按照国务院建设行政主管部门发布的文件进行。因为是推荐性标准所以采取资源申请原则。为了保证评定结果的各个性和公正性，专家采回避制度，同时对专家组的人数和评分规则作了规定。评审工作包括设计审查、中期检查、终审三个环节，进行设计审查是为了能在前期阶段向建设单位或开发商提供技术支持，为使评定结果具有可靠性，中期检查在主体结构施工中进行。终审必须在评定对象竣工后进行。住宅性能评定原则上以单栋住宅为对象，也可以单套住宅或住区为对象进行评定。为了公平、当所处条件与子项规定的要求无关时，该子项可直接得分。性能等级判别、A级住宅，含有星的子项全部得分，该五方面性能均得分60％以上，其中得分不足720分为1A，720分以上但不足850分为2A，850分以上且含有实心五星子项全部得分为3A。B级住宅执行了国家强制性标准，但性能未达到A级的标准，被评为B级住宅。
    由于时间的关系，只能做这样简单的介绍，谢谢大家能够耐心听我介绍，谢谢！