有望恢复施工似乎给济南违法旧村改造市场注入了一支强心剂。截至7月6日,政府有关部门还未公布首批恢复施工工程名单,但许多楼盘已开始为恢复施工作好准备。在此,政府有关部门提醒:允许部分违法旧村改造工程恢复施工,并不代表着这些楼盘就是合法的。严格意义上说,这些楼盘目前仍是非法的。
一位业内人士指出,违法旧村改造工程要变为合法的,必须符合两大前提,一是土地合法;二是办下房产证来。
绝大部分违法旧村改造工程所用土地都是农用地。农用地要变为住宅建设用地,必须交纳相关费用,占用用地指标。全部用于村民安置的集体建设用地可以不转为国有建设用地,也不必走招拍挂程序,但这种楼盘极少。绝大部分对外销售的楼盘,建设用地必须走招拍挂程序。问题是,现在楼都盖起来了,怎么可能再倒回头去走这个前期程序呢?从《中华人民共和国土地法》这部国家大法的角度上讲,这些楼盘用地不可能合法化。
当然,还有极少一部分违法旧村改造楼盘可能是在国有划拨用地上建设的,这一部分可以办房产证,但需补交相关费用和手续,环节、程序相当复杂,恐怕是远水解不了近渴。
另外,我市目前的违法旧村改造楼盘数量大,占地多,全市每年有限的用地指标根本远远满足不了其需要。在国家严厉要求土地占补平衡的前提下,如此庞大的占地指标从哪里来?
目前,我市许多违法旧村改造楼盘安置村民和对外销售的楼是混在一起的。业户想办单户房产证,必须先办下房产大证来。如果办大证,村民办的是集体建设用地上的集体房产证,外来户办的是国有建设用地房产证,几种证件混在一起,按照目前房产管理部门办大证的政策,似乎根本行不通。
另外,就算是政府出台严厉的罚款政策,允许违法旧村改造楼盘建设单位交上相关费用和罚款后,可以取得合法身份,可是又有哪几家建设单位能交得起这笔巨款?
让我们来算笔账:建设工程违反规划的,罚款工程造价的5%至10%;没办招投标手续的,单个项目罚款50万至100万元;没办质监手续、施工文件未经审查的,罚款20万至50万元;没办施工许可证的、未经综合验收交付使用的、用地违法的,也要罚款。据了解,如果按此有关罚款标准测算,许多大的违法旧村改造工程仅罚款就是交上千万元。
交费有:规划配套费每平方米246元;契税是销售价的3%;土地出让金按地价的40%收取。另外还有耕地补偿费、占补费和拆迁费等。有关人士透露,目前盖楼的成本每平方米700元左右,加上补齐各种手续的费用,每平方米差不多要交1700元。也就是说,不算各种促销成本、公关开支和工作人员费用,一个楼盘卖到每平方米1700元左右基本不赚钱。那些售价比这个标准低得多的开发商,如果补齐所有手续和费用,甚至再交上巨额罚款,最大的可能就是破产。