2007年的山东，拿地将变得更加困难，日前召开的山东省国土资源管理工作会议，要求今年全省采取多项举措，进一步促进土地的节约集约利用，从会议的相关内容看，业内人士认为，新增建设用地有偿使用费和城镇土地使用税“携手”提高，意味着今年山东的土地利用成本将大幅攀升，而这对开发商下一步拿地无疑将成为一道更为艰难的110米栏。

    用地新规则

    据获悉，在新的一年里，山东省各地新增建设用地有偿使用费和城镇土地使用税将分别提高1倍和2倍，土地利用成本将大幅提高，中小开发企业有可能因此而进入“冬眠”，而一直以来备受争议的土地出让收入归属，被明确将纳入地方财政预算。

    2007年，山东省土地管理的另一项重要工作将集中在建设占用未利用地纳入计划管理上，按照用地新规则的相关解释，2007年全省用地将全方位纳入计划性管理，除进一步将加强对农用地转用规模、速度、结构的控制和引导，按实际建设用地数考核计划执行情况外，强调凡建设用地超年度计划指标的，扣减下一年度计划指标，以此从总量上控制土地利用规模。

    为更有效的提高各地节约集约用地意识，2007年山东省还将建立实施节约集约用地的考核评价体系和管理办法，把节约集约用地考核结果纳入政府目标责任制，并与年度建设用地指标分配挂钩，对擅自改变用途和开发利用强度、闲置等行为进行严格处罚，引导各地从有求必应的“以地招商”转变为好中择优的“以地选商”。

    山东省国土资源管理工作会议还就进一步严格限制低密度、大户型高档住房土地供应，停止别墅类房地产项目用地供应提出了新的要求，强调适度加大对中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的土地供应量，对一些房价上涨过快的城市，将通过减少土地供应量来调控。

    此外，工业用地出让将继续受到国土资源管理部门更为严格的监管，从今年开始，山东省在对四类经营性用地实行招拍挂出让的基础上，工业用地全面实行招拍挂出让，要求各地市严格实行工业用地出让最低价标准，对低于最低价标准出让的工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，将以非法低价出让国有土地使用权的行为论处。

    土地新政中对征地农民的合法利益也拿出了更多的条款来予以维护，通过征地补偿标准提高以及失地农民安置渠道的多样性，逐步健全和完善各地征地预付款和征地调节资金制度，确保征地补偿安置和社会保障工作落实到位。

    业内的声音

    一直以来，税费调高似乎正在成为房地产调控最有效的手段，2007年政府的思路也似乎依旧在最有效的手端上做文章。

    业内人士分析，第一轮土地政策的出台时，业界的反响四起，一个主要的声音是“土地市场趋紧、供给总量减弱、初始门槛提高、价格竞争激烈、利润空间降低、投资难度加大，将抑制和影响投资的速度与增幅。”并且“几乎所有投资者都预期拍、招、挂的土地成本会大大高于协议出让的成本，因此在缓冲期中所有的人都大胆地赌一赌土地成本的升值，拼命的“该出手时就出手”而投入大量资金增加土地储备。一年半之后，市场的现实告诉我们的是土地的价格真的在上升了，获取土地的成本真的增加了。

    对于用地新政策可能引起的影响，业内人士认为，土地是房地产开发行业的至关重要的生产要素，房地产开发商没有土地也就没有生存的基础，控制土地的最大影响不是对现行市场投资的限制，而是对现行市场预期的有限约束。

    因此业内人士说，可能现在去预估新政效果有些过早，但开发商没有必要过多的担心，毕竟住房价格的高低不是开发商做出来的，它是市场供需较量的结果。当需求大的时候，自然会涨。也就是说是需求的力量决定了开发商还能赚到钱。从这个方面理解，尽管在拿地阶段可能会有些麻烦，但开发商可以做的事情还很多。    

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