日前，国家税务总局下发了《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》。政府的这一动作，最终将会给楼市带来什么样的影响，国内各媒体纷纷发表了自己的看法。

    意在遏制不规范行为

    香港《经济日报》刊载社论文章写到，国家税务总局发出通知，全国下月一日起，清算房地产开发商的土地增值税，17日内地股市升势闻风逆转向下，大量地产股跌停板，在香港上市的内地地产商股价亦急挫。文章指出，土地增值税的严格执行，势将压缩内地地产商利润，但并不代表中央要打击内地楼市。

    文章认为，是次通知仅由国家税务总局发出，与去年中遏抑房地产的“国十五条”由九个部委联合发出，已可见层次的截然不同。国家税务总局是次重申现有的条例，宣布开展清算，目的应是力压房地产业不规范、游走灰色空间的行为，配合中央要房地产走入健康发展的轨道。土地增值税其实早于93年实施，但由于属地方税，以及让地方能因地制宜，故操作上予地方政府很大弹性，地方在执行上亦确尽用灰色空间，将本来高达3成至6成的税率，大减至只有1%至3%，令增值税本来要打击土地囤积与炒风的功能，几近于无。

    文章指出，国家税务总局表明要开展清算，相信就是要收紧各地方政府，在执行土地增值税上的弹性空间、灰色地带，地产商应缴的税必须缴，有囤积居奇的就更要透过征税打击，规范房地产业，缓和社会矛盾。故此，如有关政策得到落实，内地地产商的盈利、暴利，势将大减。

    基本不会影响房价

    《北京晨报》消息，近期房价上升较快，供求矛盾突出，不能排除部分开发商将这部分税负转嫁到购房者身上，土地增值税清算通知此时出台无益于平抑房价，但相关业内人士认为，这部分税负并不会影响房价，虽然开发商的成本或多或少地增加，然而开发商极少采用成本定价法，几乎无一例外地采用市场定价法，因此这部分成本并不会转嫁到房价上，而且房价是否受影响，主要取决于供求关系。

    文章分析，土地增值税清算通知的出台，应该有助于鼓励开发商建普通住宅 。文章指出，正式开征土地增值税，对房地产企业必然产生很大影响。由于土地增值税采取累进制，这意味着房地产开发商利润越高，需要缴纳的土地增值税越多。文章说，由于别墅等高档住宅的利润远远大于普通住宅，所以该税的出台对于鼓励房地产企业开发适合老百姓的普通住宅有积极的导向意义。

    文章同时认为，通知对房价的间接影响还是存在的，一是开发商为了维持高额利润，进行税收转嫁，进而提升房价；另一个是开发商由于缴税而导致资金紧张，使得总体开发项目减少，市场供给下降，短期出现供不应求的局面。

    开发成本增加压力

    据《上海证券报》分析，在土地大幅度升值的市场情况下，土地增值税的清算无疑会给大量开发商带来成本压力。理由是为避免遭遇土地增值税清算带来的成本增加，本应该结算销户的房地产开发项目，房地产企业多采取放任搁置的办法，一旦土地增值税清算办法正式开始执行，一些房地产开发公司可能遭遇较大的税负压力。

    文章认为，有清算就有补交和退税两种说法，即开发商的预先缴税额如果低于最后清算出来的应缴税金额，开发商需要补交税款，但如果开发商的预缴金额大于实际应纳税额，则需要退税。近三年来，开发商拿地成本已经很高，如果计入扣除金额，增值率其实不高， 而根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条，纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%，可免征土地增值税。

    此外，由于土地增值税实行累进税率，房地产开发项目的利润空间越大，所缴税收就越多，通知出台后，将对依靠囤积廉价土地而获取暴利的开发商造成直接打击，而同时，因为土地增值税征收周期的缩短也使得开发商资金紧张，无力大规模囤积土地。    

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