昨天，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在国新办发布会上透露，在当前引起农民上访的主要问题是土地征占、村级财务和环境污染，其中，土地征占问题所占的比重较高。国家对此采取的措施主要有三个方面。

　　陈锡文说，这三项措施为：一是２００４年底国务院制定的２８号文件中就已经明确，在征用农民土地的过程中，政府要提高补偿标准；要对失地农民给予就业培训和服务；要把失地农民纳入当地的社会保障体系。这三项工作正在逐步落实。２００６年８月，国务院发布３１号文件，确定所有土地出让金的收入都必须立即入库，纳入当地的财政预算。同时，在这些费用的支出中，首先必须保障对农民的补偿、对农民的培训和就业服务，以及把农民纳入当地的社保体系。

　　二是过去由于很多土地是为了招商引资而征用的，特别是为了让工业企业投资，很多地方压低地价，甚至零地价，对此，国家明确提出工业用地必须实行“招拍挂”制度，不允许低地价。

　　三是强调各级政府和各级政府的干部要转变发展观念，不是简单地追求ＧＤＰ的增长。比如说现在特别强调各地在经济增长中要加强对节能、减排指标的考核。