山东省房价虽然没有领涨全国，但其一路上扬也一度引起了北京的不满，尤其沿海城市青岛，一直作为领涨全国房价的十大城市之一，今年更是一路水涨船高，最终引起了政府高层人员上的大调动。纵观过去的一年，我们可以看清山东省相关责任部门在房价问题上所采取行动的思路，对此梳理之，我们得出以下几点：

    上行下效——新政策激起大波澜

    10月，山东省结合自身实际，并大体继承了中央调控政策的主体思路，出台了“省九条”，首次明确了９０平方米以下的住房建设比例按照设区城市范围内调控掌握；２００６年年底前要全部建立廉租住房制度；强化商品房预售管理，在建商品房未取得预售许可证之前，不得以任何形式进行销售或收取预订款性质的费用。对存在捂盘惜售、囤积房源，恶意炒作、哄抬房价等六种违法行为的的房地产企业，要加大整治查处力度，情节恶劣、性质严重的，依法给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。严禁大拆大建以减少被动需求等内容。
 
    但是，和全国其他地方一样的是，由于对房地产影响最大的户型结构问题没有相关细则出台（甚至连套型面积的定义多数人都吃不准），导致了事实上的执行难问题，生搬硬套导致了各地开发商的怨声载道，新政策在山东大地引起了巨大的波澜，这种影响由于调控政策的持续，还将继续成为今后调控的热门问题。

    究根与探索——两个模式推向全国

    山东各级政府也在根据自己的实际情况，积极探索适合自我的调控之路，其中，较有代表性的当属青岛和莱芜两地被推而广之的模式——
                        
    青岛模式——摸清家底是关键

    调整住房供应结构，建立住房保障机制，首先要摸清家底。为此，自０５年５月起，山东青岛在全市范围内开展了住房状况调查和最低生活保障家庭住房状况调查，调查的内容包括居民的住房状况、收入状况以及住房需求状况等，通过调查，摸清了中等收入、低收入和最低生活保障家庭的住房现状和需求等情况，这些最原始翔实地资料信息，为下一步有的放矢的开展对房价的调控奠定了坚实地基础。12月20日上午，山东省住房状况调查及房地产市场信息系统建设培训会议在青岛八大关宾馆举行，来自全省１７市的建设、房管部门负责人和相关工作人员参会，以学习推广青岛的住房状况调查经验，指导本市中长期房地产发展规划。接下来，同省兄弟济南、潍坊、淄博等城市纷纷效仿之，并有计划有步骤地开始了大规模地住房调查。

    莱芜模式——首创的租购联动机制

    莱芜市政府为解决群众住房难问题，坚持从制度创新出发，按照“建房市场化、租购房自主化、补贴货币化、运作规范化”的原则，用以加快解决住房困难群体的住房问题，这套城市低收入家庭住房保障制度具有很强的系统性、灵活性以及可操作性，特别是租购联动机制和激励推出机制，在制度上属全国创新之举动，建设部于11月中旬在广西南宁举办了全国城镇低收入家庭住房保障培训班，与会专家一致认为，莱芜市集救助机制、租购联动机制、退出机制为一体的城市低收入家庭住房保障新机制，不仅适用于中小城市，对大城市也具有很强的示范意义和推广价值。

    追本溯源——土地资源是关键

    1、土地使用一张一弛
   
    我省还将继续严格限制低密度、大户型高档住房土地供应，停止别墅类房地产项目用地供应，调整房地产用地供应数量、结构和方式，适度加大对中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的土地供应量，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。

    针对经济适用房和廉租房开发比例偏低的现实，06年预计全年建设经济适用住房的施工面积将达到660万平方米，实际上，开工建设经济适用房已达到870万平方米，竣工412万平方米，17个地级城市已经全部建立廉租住房保障制度，为接近1.5万户最低收入的住房困难家庭提供廉租住房保障。下一步，我省还可能会通过强硬政策对一些房价过快上涨的城市，将适度加大住宅用地投放数量，平衡供求关系，以抑制房价的进一步增长。
 
    2、加大对闲置土地的有效管理

    工业化的山东大地，土地资源将严重考验着山东各级政府，今年，全省将继续加强土地利用计划管理，从严控制建设用地规模，引导各地把节约用地放在首位，调整和改善用地结构，优化用地布局，形成以土地供应控制和引导需求，合理、有效利用土地的土地供应机制。在具体做法上，我省可能会继续大力挖潜盘活存量土地，鼓励企业建设多层厂房。对于存在较多闲置、空闲、批而未供及低效利用土地而缺乏挖潜改造措施的地区、企业，将难获新增用地审批。

    3、全省范围内刮起土地反腐风暴

    06年清理、整顿党政机关事业单位违规建购干部职工住房，共纠正处理违规住房8200多套，挽回经济损失3亿多元。济南、济宁、日照等市逐宗核实2005年1月1日以来批准的新增建设用地利用情况，重点查处非法批地、批少用多、未批先用、低价出让国有土地使用权等方面的案件，首先查处同时违反土地利用总体规划、违反国家产业政策或侵犯农民合法利益的案件。对重大、典型违法违纪案件，给与公开立案、公开调查、公开处理、公开曝光。原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成因涉嫌巨额贪污,与大工程、地产商关系密切导致青岛房价节节攀升而引起中央政府的不满而最终下马。将山东土地反腐风暴推及至高潮。

    4、加强土地监管，将在全省刮起摸底风

    在地籍规范化管理方面，全省将加快土地调查、分类、登记、统计“四统一”制度建设步伐，完成市、县两级城乡土地调查，实现全省土地统一分类的平稳过渡，建立健全“以图管地”、“凭证用地”的新机制。同时妥善做好土地权属纠纷的调处工作，加大土地登记工作力度，使土地所有权、使用权登记发证实现全覆盖。未来，山东省将建立起对土地资源使用的全程立体监理。

    整理山东省对房地产市场调控的思路，我们可以发现，山东各级政府相关政策既有对中央政策的选择性遵从，也有根据自身条件的“摸着石头过河”似得探索，试图从影响房价的各个环节层层把关。除此之外，山东政府对房地产市场的调控通盘考虑了其他领域，比如调控过程中所提倡的节能型建筑与现在所倡导的建立节约型社会的口号具有兼容性，对土地的调控也和对基本农田的保护等紧密结合，济南市对南部楼盘容积率的“南控”措施也考虑到保护济南泉群的重要性等等，总之，房价调控已经不单单是一种单纯目的的行为，它成为山东各级政府调控全局的一个有机组成部分，在对房价实施调控的同时，我们也可以从中把清政府对当前较为突出的社会矛盾解决的总体思路。