国务院总理温家宝（3月）5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，2006年全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。温总理分析说，主要原因是产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长偏快、不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场、一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准等。温总理在政府工作报告中还提出了今年节能减排明确的政策、措施和目标。

    国务院总理温家宝：“十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。

    全国人大代表、河南省环境保护研究院高级工程师周皓韵：对我感触最深的就是温总理在政府报告中把没有完成的指标第一次在报告中点出来了。第一次指出来这是非常实事求是的，而且找出了没有实现指标的原因，分析的非常确切，非常具体。我觉得这对今后推动环保和经济的协调发展是起到非常好的作用的。

    全国人大代表潘永忠：我觉得总理是非常实事求是的，他能够看到问题的严重性，在地方大家热火朝天搞经济的同时很容易忽略这个问题。

    全国人大代表、广西柳州市市长陈向群：今年我认为国务院的决心还是很大的，我们在底下工作的同志也很有信心把这个工作抓实抓好。