中国全国人大昨天开始审议“两税合一法”草案，规定内外资企业将同缴25％所得税率。这项新法案的通过，将终结中国1970年代末以来内外资税制不平等的时代。

　　中国政府今后也将利用优惠税率来招揽环保型和高科技型外资，发挥税率作为引导国内产业结构升级的政策工具。

　　尽管外资企业的负税将增加，但多数分析人士认为，新法律不会对现有外企造成冲击性的影响。而随着内企，尤其是银行和保险公司的税负将显著降低，投资人短期可以关注金融债等投资机会。

　　内外资企业将同缴

　　25％所得税率

　　酝酿多时的中华人民共和国企业所得税法，昨天是由财政部长金人庆代表国务院提交全国人大审议。由于这份草案最终通过已无悬念，因此预计不久后中国的内外资企业都将根据草案的规定，承担相同的25%所得税率。

　　内资企业将是新税法的主要赢家。在此之前，中国的内外企业所得税均为33%，但投资于经济特区，或通过优惠政策下进入中国的外企，则享有15%到24%的优惠税率。

　　中国建设银行董事长郭树清昨天就称，如果根据建行去年所缴交的所得税计算，在“两税合一”后，该行所缴交的所得税将可减少25%。

　　反之，一些外资企业的税率将从提高1%至10%，尤其在经济特区投资的外企受较大影响，如海南省的外企就不能再享有原本的特区优惠税率。

　　金人庆在对人大进行立法草案说明时，指出企业所得税“两法合并”改革，有利于促进中国经济结构优化和产业升级，又利于促进内外资企业的公平竞争。

　　新税法也能杜绝内资企业将最近转到境外，然后“打扮”成外资企业返国投资，来享有外资税务优惠的问题。

　　金人庆也说，草案规定的25%新税率在国际上是“适中偏低”的水平。全球的平均所得税为28.6%，而中国周边18个国家与地区的平均税率则是26.7%。

　　由于新税法在总体上降低了法定税率，如果2008年实施新税法，中国政府的财政收入将减少(人民币，下同)930亿元（186亿新元），其中内资企业所得税减收1340亿元，外资企业所得税增收410亿元。

　　谈到这项新税法，银河证券首席研究员佐小蕾受访时说，有关信息很早时即对外公开，并被企业吸收，因此新税率的实施，应该不会有冲击性的影响。

　　再者，新税法给予受影响的外资企业5年的低税率过渡期照顾，因此一般认为，企业短期内所受影响不大。

　　但也有消息说，一些外资企业正在采用联名上书的方法，向当局施压，以求在税率增加后，能够得到其他政策优惠作为补偿。

　　外资也有受益者

　　然而，并非所有外企都是新税法的“利益受损者”。

　　新加坡投资的腾飞博大房地产开发公司总经理郑永吉受访时说，其公司的税率将从原本的33%，下调到25%，减少8%。

　　郑永吉说，过去享有15%优惠税率的，多为在中国经济特区投资设厂的劳动密集型外企，预料这些企业受冲击程度较大。

　　分析人士指出，新税法体现了中国政府逐渐淘汰和缩减出口型产业的规模，发展高新企业和环保型企业的意志。

　　近年来，随着中国对外贸易失衡问题加剧，中外贸易摩擦日增，人民币汇率升值压力不减，中国政府一直着力调整中国经济对出口的倚重。

　　新税法规定，中国政府将继续对高新技术企业实行15%的优惠税率。

　　金人庆昨天说，对于促进技术创新和科技进步的企业，鼓励基础设施建设，鼓励农业发展与环保节能，支持安全生产，促进公益事业的企业，当局都给予减免税的优惠政策。