“节能降耗是全面落实科学发展观、转变经济增长方式、建设节约型社会的一项重要举措，关系国民经济和社会健康发展。”全国政协委员任启兴为此提出三点建议：国家在重视考核万元ＧＤＰ能耗的同时，应及时修订和发布大宗高耗能产品的能耗定额，并将其纳入考核指标。

    作为高耗能产品，火力发电、钢铁、电解铝、硅铁、电石、金属镁、烧碱、合成氨、水泥等产品的能耗比较高，如宁夏以上产品的能耗占全区总能耗的近７０％。任启兴建议：国家既要统一发布国内外最先进的能耗指标，又要下达各主要产品能耗的最低限额。这样，既有利于各生产企业赶超先进指标，也有利于各地区对落后工艺和设备进行淘汰。重视高能耗产业向西部地区转移的趋势，并及时应对。

    近年来一些对资源和能源依赖度较高、产业层次较低的产业，出现由经济发达地区向西部欠发达地区转移的趋势。包括宁夏等省区在内西部地区，具有煤炭和相对富裕的电力优势，同时高载能产业发展具有一定基础和比较优势，因此成为承接全国高载能产业发展的地区。２００５年，仅宁夏这三个产业能源消费就占工业能源消费的３１.４４％，占全社会能源消费量的２７.５３％，成为工业能源消费的主要行业。宁夏的高载能产品基本销往区外和国外，而能源消费由自治区承担，使宁夏成为全国万元ＧＤＰ能耗最高的省区，各种废弃物的排放也大量增加，环境压力不断增大。同时，国家在节能减排专项资金方面对西部省区的重大项目和重点企业应该有所倾斜。西部地区经济相对落后，对高载能产业的节能和减排的投入十分有限，不能完全采用最新节能降耗的技术和工艺实现能耗最低，综合利用较高和排放最少甚至零排放的目标。国家在节能减排专项资金方面，应对西部省区的重大项目和重点企业予以倾斜和支持。