日前，农行山东省分行采用批量划拨方式，将基本业务费用资金直接实拨到1542个支行营业部、营业所、分理处、办事处和储蓄所。这意味着，该行不再采用“下管一级”的配置费用方式。

    今年初，山东分行修订了《费用配置管理办法》，建立了全省统一的基本业务费用预算标准，实行了基本业务费用实拨制。

    农行山东省分行分管此项业务的行领导在接受采访时说：基本业务费用核定实拨制改革，打破了传统费用资源配置和管理模式，提高了一级分行统筹配置资源的整体效能，建立了营业网点基本业务费用开支保障机制，解决了长期以来存在的费用层级配置失衡，机关及行政办公类费用总量大，营业网点营业条件差、费用紧缺的矛盾，将促进全行业务的持续有效发展。

    该行下辖16个二级分行、159个支行、1542个营业网点。全省各地经济发展、物价水平差异巨大，各级行之间费用水平也存在较大差异。如何建立统一的预算标准，统筹全行基本业务费用配置，是该行一直在考虑的一项重要课题。

    2006年下半年，该行组织开展了基本业务费用标准专项调研，建立了各级行和营业网点建立了数据档案。分层次选取了26个具有代表性的分行机关、支行机关和营业网点进行实地调查。经过大量的数据测算、分析，在广泛征求各级行意见的基础上，将邮电费、水电费、取暖降温费三项费用，纳入到了省行直接配置的范围。根据三项基本业务费用的属性，采用标准成本控制法，按照营业网点性质、等级、人员、存款业务量，逐费用项目设立了30项配置参数，对邮电费、水电费分别建立了人均定额标准、亿元存款业务量定额标准，对取暖降温费建立了单位面积定额标准。同时，针对大部分费用项目由支行统一对外支付的管理要求，除上述三项费用外，营业网点所需的办公用品、低值易耗品、电子设备耗材、印刷品等全部向支行领取；房屋租赁费、通讯线路租赁费、修理费等其他费用由支行统一对外支付。

    根据营业网点基本业务费用标准，该行统一建立了营业网点基本业务费用预算数据库，核定2007年营业网点基本业务费用预算为7044万元，较上年增加862万元。为规范基本业务费用资金的核算和使用，杜绝二级分行和支行截留、挪用营业网点基本业务费用资金，该行专门制定了《关于对营业网点基本业务费用资金实拨制的通知》。在“35102拨付周转金”科目下设置“拨付营业网点基本业务费用资金”专户，核算省行实拨营业网点基本业务费用资金；各营业网点在“66602拨入周转金”科目设立“拨入基本业务费用资金”专户。营业网点开支基本业务费用时，将费用资金上划支行经费账户，支行收妥后，凭开户行回单和营业网点报账凭证，统一提取现金或开出支票结算支付给营业网点。年底前，省行逐级清算收回拨付营业网点的费用资金。

    为加强对基本业务费用资金拨付和使用情况的监督管理，确保费用实拨制落实到位，该行对基本业务费用实行了分层次的监管措施。省行拨付的费用资金，仅用于营业网点邮电费、水电费、取暖降温费三项费用开支，支行对营业网点的费用资金使用进行严格审查，防止营业网点用于除三项费用之外的其他开支。省行制定下发了统一格式的费用管理台账，逐级进行监控。各级行财会部门将其基本业务费用实拨制的执行情况，作为部门自律监管的一项重点内容，每半年对费用配置管理进行检查监督，审计部门每半年组织开展一次费用开支专项审计，对违反基本业务费用管理规定的行为，严格按照《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》追究责任。