酝酿时期：1991年

    经济适用房是我国在房改过程中为适应新的经济形势、由政府推出的新型房产种类，是适合中低收入家庭承受能力、具有社会保障性质的商品房。早在1991年6月份，国务院就在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中提出：“ 大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题 ”。
 
    启动时期：1998年

    1997、1998年是我国房改的关键时期，也是房地产行业的起步时期，当时的商品房价格同以工薪阶层为主的中低收入者的经济承受能力差距甚大。国家为了解决中低收入家庭住房困难和启动市场消费，经济适用房于1998年适时推出了，用以解决中低收入家庭住房问题。
 
    发展时期：1999-2005年

    从 1998 年经济适用房开始兴建以后，全国各地的经济适用房在短短几年内如雨后春笋搬快速发展，房价的相对低廉，逐渐成为中低收入家庭住房的重要选择。无论从开工面积和项目数量都在成倍增加，经济适用房迎来高速发展时期。 
 
    质疑时期：2005-2006年

    1、经济适用房小区出现大量闲置“豪宅”，已售经济适用房呈现“高租售率”。

    2、经济适用房“一号难求”，倒号现象十分猖獗!凌晨4点排队老大爷也甭想买不到经济适用房。

    3、经济适用房小区出现大量有钱人，奔驰，宝马屡见不鲜……经适房，成了地产界官商勾结的“重灾区 ”。
 
 
    转型时期：2006年8月

    建设部称，经济适用房将一改以往出售的形式，面向低收入人群出租。租赁型经适房将是未来发展方向。廉租房、租赁型经适房及限价商品房三者将共同组成实物型的住宅保障。未来住宅保障体系中的实物补贴可能将分为三个等级。

    完善时期：2007年4月

    4月6日，建设部、国土资源部等八部门联合动员部署，于在全国范围内展开为期10个月的楼市专项治理，这既然是对房产领域一次全面的整治，当然也包含了对“经适房”领域权力寻租等的整治。

    本次整治行动具有三个鲜明的特点：

    1、矛头对准了人们深恶痛绝、房地产领域日益严重的官商勾结、权钱交易。

    2、“精确打击”，目标直指“房地产行政审批过程中涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为”，重点在项目立项、土地取得、规划审批、预售许可等环节，惩治违规审批、滥用权力、违法不究，以及在行政许可中的索贿受贿等行为。

    3、有监察机关介入，与检察机关配合，整治的组织实施有强力保障。