近几年是中国建筑与房地产市场不平静的几年。在这几年里，国家宏观调控政策频繁出台，尤其是去年，土地、信贷等房地产行业链条各个环节都一并收紧，地方政府、开发商、银行、消费者都作出了各自的反应。

    这几年，济南的建筑业和房地产业稳步发展，势头良好。作为主管部门，市建委加大工作力度，强化建筑业与房地产市场管理，保持了建筑业与房地产市场的良性循环。

    建筑业：实现“十一五”规划良好开局

    统计数字显示，2006年，全市资质企业实现建筑业总产值290亿元，同比增长11.5%，其中：多元化经营产值达56亿元，同比增长11.9%，外出施工产值达60亿元，同比增长12.1%；实现建筑业增加值90亿元，同比增长12%；实现利税14.5亿元，同比增长12.7%。建筑业对经济社会的贡献日益增强，据初步统计，2006年全社会建筑业增加值约占全市GDP的7.5%左右；全行业上缴税金金额近12亿元，50%以上的县(市、区)建筑业税收超千万元，其中长清区近1亿元。据财税部门统计，在2006年度全市纳税500强企业排行榜中，建筑业入围企业纳税总计列全市各行业第2位。

    优势建筑企业进一步成长壮大，截至2006年年底，建筑业总产值超亿元的企业23家，其中超10亿元企业9家，超20亿元企业1家。

    严格执法，强化监管，建筑市场秩序日趋规范。出台了《济南市建筑工程施工许可管理办法》，严把资金到位关、招投标关、质量安全监督关，建立健全批后监管制度，严厉查处未经许可擅自施工行为。完善招投标程序，强化市场关键环节监管。印发了《济南市建设工程施工工程量清单招标投标暂行规定》，推广使用电子标书和工程量清单计算机辅助评标系统，建立评标专家定期培训、考核和动态管理机制，完善中标后合同履行跟踪监督、综合考评制度。全年共完成招投标项目843个，其中公开招标项目748个，邀请招标项目95个。

    严格准入清出制度，加强外地进济企业管理。外地企业在我市施工要做到“三固定(固定管理人员、固定办公地点、固定联络电话)”，并严格执行民工工资预存保证金制度和年度考核制度。根据有关规定，将17家违规企业清出济南建筑市场，将4家企业暂停投标资格6个月，暂缓办理9家外地企业进济备案手续，取消4家外地企业备案资格。

    创新监管模式，进一步提升工程质量监督整体水平。一是健全完善工程质量动态监管体系。成功研发“济南市工程质量监督综合信息化管理系统”，实现了“监督区域全覆盖，监督过程全天候，监督内容全方位”的网上动态“三全”管理。二是突出重点，实现差别化管理。针对建筑市场的新情况、新问题，我市把工程建设的监管重点放在国有投资项目、政府重点工程、高校科技园项目上，放在工程的重大危险源、质量控制点上，放在诚信记录差、管理素质低的企业上。三是印发《济南市预拌混凝土质量管理暂行规定》，加大对预拌商品混凝土成品和原材料的抽检力度。四是狠抓质量通病治理，把消灭住宅工程质量通病纳入日常质量监督程序。五是完善工程质量投诉制度，积极开展工程质量保险调研工作。2006年，我市获“鲁班奖”1项、国家建筑工程装饰奖3项、“泰山杯”奖13项、“泉城杯”奖35项，工程质量稳中有升，继续保持了全省一流、全国先进水平。

    房地产业：发展平稳未见泡沫

    2006年，我市房地产开发管理工作的主线是在贯彻国务院房地产市场调控政策的同时，扎实推进我市房地产业稳步发展。

    全市完成投资146.5亿元，同比增长19.1%；施工面积1015.5万平方米，增长8.03%；竣工面积276.2万平方米，增长15.1%；新开工面积351.7万平方米，增长9.9%；商品房空置面积40.5万平方米，下降19.6%。此外，据市国、地税及财政局提供的情况，全市房地产业实现税收合计达16.24亿元，其中地税12.06亿元、国税1.03亿元、房产交易契税2.63亿元、土地交易契税0.52亿元，房地产业对全市GDP和税收的增长发挥了重要作用。

    2006年国家针对房地产业的调控政策力度进一步加大，政策的可执行性更强。市建委联合发改、土地、规划、工商、税务、房管等部门，结合本地实际，较好保证了调控政策在本地的实施效果，基本保持了我市房地产市场稳步健康发展。

    在认真研究分析今后五年济南市住宅建设规模、商品房结构控制、各类住宅建设比例、住宅小区建设布局等方面情况的基础上，制定了济南市住房发展五年规划和今明两年的住房建设计划，并向社会公布。在今明两年计划中，将90平方米以下套型面积落实到了每一个项目，增加了住房建设的指导性。加快处置遗留问题，对72个项目90平方米以下套型面积进行了调整，较好保证了市场稳定。对新上项目的套型比例进行了严格控制，6月1日之后新批项目90平方米以下套型面积基本上都达到了50%。

    积极推行网上房地产业务，建设开通了济南市房地产开发与商品房预(销)售管理系统，开展了开发企业资质管理、房地产开发项目管理、商品房预(销)售管理、商品房预(销)售合同备案等管理业务，以及项目和楼盘信息查询、预售许可证查询、商品房交易查询、用户投诉等公开栏目。同时，以商品房销售合同备案为关口，制定下发了《关于加强商品房网上预售管理的通知》，从2007年元月1日起，所有房屋全部在网上销售，否则一律不予办理房产证。

    开展了房地产市场秩序整顿，第一阶段共检查开发企业52家，经纪企业50余家，处理投诉举报电话110余例，查处了一批社会危害大、影响面较广的案件。同时开展了房地产开发企业信誉体系建设，印发了《济南市房地产开发企业综合信用评价暂行办法》，采取相关部门和单位打分制的形式，确定四个信用等级，并认真进行了评选。

    明天：和谐安居俱欢颜

    下一步，市建委将进一步加大监管力度，构建和谐建筑业和房地产业。

    强化建筑工程文明施工管理，继续大力改善建筑业农民工生产、生活环境，开创建筑企业养老保障金管理工作新局面。同时，大力提升产业运行质量，促进建筑业又好又快发展。

    优化调整产业结构，着力发展大企业，形成一批综合实力强、资产规模大、品牌信誉好的大企业和企业集团，提高产业集中度；重点发展劳务分包企业，实行暂定劳务资质，尽快筹建劳务分包交易市场，引导资质较低、竞争力较差的总承包企业向劳务分包企业转型；大力扶持专业承包企业，积极发展设备安装、装饰装潢、钢结构等传统优势专业。

    采取切实措施，拓宽融资渠道，促进银企联合，加大授信额度；出台有关政策，鼓励和支持企业开展多元化经营和低成本扩张，寻求利润多效益高的经营项目和业务领域。加快与国际承包市场接轨，鼓励企业探索和实践BT、BOT、BOOT等工程承包形式。扎实推进建筑业科技创新。指导企业开发具有自主知识产权的专利和专有技术，加强企业核心技术储备。完善建筑施工标准体系，组织实施建筑业科技示范工程。继续推广建筑业十项新技术，大力发展节能省地型、环保型绿色建筑。

    加快信用体系建设，完善建筑市场监管。通过加快建筑市场信用平台建设，建立健全防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制，改进和完善建筑市场监管方式。

    房地产业的发展更是牵动着社会各界关注的目光。当前，市委、市政府站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度，大力实施“四沿”带动战略，全面拉开了济南城市发展框架，确定了以“三区”互动为重点推进城乡协调发展战略。这些战种略性决策为房地产业发展提供了广阔的发展空间，同时大规模城市基础设施建设的投资必将带动房地产业快速发展，因此，加快房地产业发展是今后一个时期的重点。

    目前，我市对90平方米套型面积70%比例的控制，已确定新上商品房项目按50%控制，拆迁安置房和经济适用房基本上全部控制在90平方米以下，约占总量的20%。下一步，我市将对新上商品房项目的分类控制进一步明确。

    推行限价商品房。推动“两限两竞”工作是国家落实房地产市场调控的一项重点。我市将加大政府保障性住房建设投入，以平抑商品房价格，同时在部分房地产开发用地“招、拍、挂”中，试行“两限两竞”，进一步调控市场。

    进一步加大规范房地产市场力度，计划从今年9月至明年9月集中开展房地产交易市场检查。下一步，在总结第一阶段工作的前提下，进一步强化措施，全面开展房地产市场秩序检查工作。开展住宅小区综合验收，针对目前开发商对住宅小区基础设施和配套设施建设不落实等问题，全面开展新建住宅小区综合验收备案制度。目前，有关部门已起草了《济南市城市居住区建设综合验收备案办法》和《关于加强住宅小区综合验收备案工作的通知》，报市政府审定。

    进一步完善目前已投入运行的房地产开发和商品房预(销)售管理系统，变房地产开发项目节点管理为全过程管理，加强各类数据归集整理，实现即时准确的数据统计，为决策提供依据。

    一项项周密的部署，一个个美丽的蓝图。人们有理由相信，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”这一古代文人墨客的梦想，将成为明天泉城市民安居乐业的真实写照。