日前，山东省审计厅统一组织对全省15个市(不含青岛、临沂)2005年度住房公积金的归集、管理、使用情况进行审计和审计调查。审计和审计调查情况表明，山东省各级部门重视住房公积金制度改革，职能部门认真履行职责，截至2005年底，15个市累计实际缴存总额443.19亿元，累计个人提取总额142.41亿元，缴存余额300.78亿元，对改善职工家庭居住条件发挥了作用。但审计和审计调查中也发现了一些问题。

    15个市累计欠缴9.99亿元

    截至2005年底，15个市累计欠缴9.99亿元，其中2004年及以前年度4.13亿元，2005年度欠缴5.86亿元。

    按照现行的公积金制度规定，职工和单位公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%，原则上不高于12%。从审计调查情况看，15个市住房公积金缴存比例大都控制在规定范围内，但也有的行业或单位高于或低于规定比例，最高的达到20%，最低的只有1%。

    公积金贷款投向高收入群体

    我国建立住房公积金制度的基本目标是解决广大中低收入家庭住房困难，但从审计和审计调查情况看，公积金贷款投向主要集中在较高收入群体和收入稳定的机关事业单位人员。

    经对淄博市15880笔贷款分析，机关事业单位12095人，贷款6.58亿元，分别占总数的76.2%和75.3%；企业3785人，贷款2.16亿元，分别占23.8%和24.7%，且贷款人主要集中在金融机构和国有大中型企业中。

    个人贷款比全国平均水平低23%

    截至2005年底，15个市住房公积金累计缴存余额为300.78亿元，个人贷款余额66.22亿元，个贷率为22%，比全国平均水平低23%。主要原因是管理机制未完全理顺，贷款手续繁琐、方式单一，相对于住房商业贷款在期限和最高额度上缺乏优势。

    烟台市2005年个贷率为11.2%，14个县区分中心(管理部)仅为1.6%，只有3个分中心(管理部)发放公积金贷款3290万元，其余11个分中心(管理部)当年没发生贷款业务。

    部分行业未纳入统一监管

    国家规定住房公积金应按属地化管理的原则纳入住房公积金管理中心统一监管，但审计发现，铁路、石化、地矿等行业或企业仍自行归集住房公积金。

    据统计，15个市部门单位自行归集管理住房公积金33.51亿元，其中2004年及以前年度27.84亿元，2005年度5.67亿元。如济南铁路局截至2005年底累计归集17.09亿元，其中6.7亿元存入局财务处，与生产经营资金混存混用。