今天，省政府法制办公布了《山东省供热管理办法(草案)》(以下简称“草案”)，并公开向市民征求意见。我省拟通过立法对供热分户计量提出明确要求，其中新建住宅应当安装温度调控装置和分户用热计量装置；既有住宅逐步进行改造，实现分户控制，有条件的应安装温度调控装置和分户用热计量装置。

    新建住宅须安装 分户用热计量装置

    据了解，自1997年以来，我省已在济南、烟台、淄博等地进行了分户计量试点，但目前的情况并不乐观。

    以济南市为例，除了百花小区等少数小区曾试行过分户计量外，大多数住宅还都在传统“串联”的供热方式上徘徊。

    今天征求意见的草案明确要求，新建居民住宅和公共建筑供热系统，应当安装温度调控装置和分户用热计量装置。

    既有居民住宅和公共建筑供热系统，应当逐步进行改造，实现分户控制；有条件的，应当安装温度调控装置和分户用热计量装置；既有公共建筑在维护结构节能改造中，也应当同步进行供热系统节能改造。

    城市新区建设和旧区改建，应当按照城市总体规划和供热规划的要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用。

    对于未按要求配套建设供热设施或预留供热设施配套建设用地，或擅自占用预留用地的，将被处以3000元以上20000元以下罚款。

    逐步实现 用热计量收费

    供热室内温度一直以来是居民较为关心的问题，草案中明确指出，采暖期内用户室温监测点供热温度，在正常条件下不得低于16℃。因建设单位或者用户原因导致供热温度不达标或者中断供热的，由建设单位或者用户承担责任。

    根据草案，我省还将逐步实行基本热价和计量热价相结合的制度，实现按照用热计量收费。

    居民采暖供热价格实行政府定价；其他供热价格按照政府指导价，由供用热双方协商确定。

    同时，相关部门应根据供热主要原材料的市场价格等因素，建立价格联动机制，并按照法定程序适时调整热价；在确定和调整价格时，应当开展价格、成本调查，举行听证会，听取消费者、经营者和供热主管部门等有关方面的意见。

    供热企业擅自 停业、歇业最高罚30000元

    在采暖期内，谁家的暖气要是停上一天一夜，那滋味肯定不好受。

    为更好地保护居民利益，草案明确要求，供热企业在采暖期内不得停业、歇业；确需停业或者歇业的，应当在采暖期开始前6个月提出申请，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排。如果未经批准擅自停业、歇业，供热企业将被处以5000元以上30000元以下的罚款。

    连续停止供热超过24小时的，供热企业应提前两日通知用户；因突发事故不能正常供热的，应及时组织抢修，并通知受影响区域内的用户。

    如果采暖期内未能连续、保质、保量供热；或连续停止供热超过24小时，未按规定通知用户及未及时组织对供热事故抢险抢修的供热企业，将被处以5000元以上20000元以下的罚款；给用户造成损失的，依法赔偿。

    居民私加暖气片 可罚1000元

    嫌屋里不暖和，自己接上一段暖气片；放点暖气里的热水为自家洗衣服……今后，这些行为都将受到严格限制。草案提出，未经供热企业同意，用户不得在室内供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道等；不得扩大用热，改变用热性质；不得排放或者取用供热蒸汽和热水；不得在管网支线上安装管道泵等改变用热运行方式；不得有妨碍供热设施正常运行的其他行为。否则，个人将被处以1000元以下罚款，单位将被处以10000元以下罚款。

    市民可登陆山东政府法制网站(www.sd-law.gov.cn)，在“立法草案征求意见公告”中发表自己对于供热管理办法的意见和建议，征求意见截止日期为8月24日。