重构楼市势力版图

    在全国人大财经委委员乌日图的记忆中，完全由企业主导的地产市场格局，并非是房改政策的初衷。在1998年前后，他任职于国家计委，全程参与房改政策的制定。“当时的精神只是除保障性住房以外的（商品住房）交给市场，比例其实并不高，而大部分的保障性住房，还要在政府的全面控制之下。”他对记者说。

    记者了解到，在2000年左右中国房地产市场开始飞速进入“市场化、民营化”的阶段时，当时的全国房改领导小组内部亦有警觉，但最终仍然是市场化的思路占据了主导，乌日图坦言，当时房改的最大失误在于，只强调了多层次的住房供应体系以及市场化的问题，而忽视了强调政府，尤其是地方政府在住房问题上的责任。

    直到2005年，房价上涨几近失控，中央政府开始专门调控房地产行业时，“全盘市场化”的弊端终于开始显现。尽管2005年~2006年，中央多次会同多部委出台政策，试图控制房价，但尴尬的是，此时政府手中已经不再掌握有能够“一呼即应”的控制房价的资源。

    “最大的失误不是房地产的产业化，而是过度的民营化，对于一个关系国民居住权的公共产品，政府的控制权被削弱了。”对于目前房地产市场的势力对比，一位建设部官员私下感叹，而在这个房地产行业的主管部门中，类似的想法已经不是少数。

    他向记者透露，建设部曾在多次内部会议上研究过此问题，甚至有人提出过“将90/70政策下的中小套型普通商品房全部交由国企运作”的“激进”方案，虽然最终被否决，但足见政府试图重构房地产市场势力分布格局的强烈诉求。

    “在公共产品上，肯定还是要政府主导，住房、供水、供热都是如此。”乌日图对记者说，他认为，这正是在目前开始启动“房改纠偏”的核心精神。“按照目前的思路，房地产的大部分市场应该是‘微利’的，而一般的市场化企业都是追逐利益最大化的，因此，要达到‘微利’，就必须强化政府在市场中的话语权，因为住房本来就不应该是一个完全市场化的领域。”他强调。

    房价上涨有望放缓

    “看起来保障性住房的政策调整，不如直接针对房地产市场的调控政策那么急风暴雨，但这是一个长效机制，缓慢发挥效用的政策。”建设部政策研究中心副主任王珏林向记者表示，他坚信，如果这些政策执行到位，如今困扰中国地产市场的诸多死结都能够得到逐步解决。

    我爱我家副总经理胡景晖告诉记者，虽然在全国住宅工作会议之后，存量房市场还没有明显的累及波动，但近两天到我爱我家挂牌的客户，在“挂牌报价”上已经不再大幅度地提价，基本趋于稳定，“如果保持下去，存量房目前价格快速攀升的态势将得到一定程度的抑制。”他说。

    他表示，此前存量房价格虽然一再上涨，但每一套房屋还是有2~3个买家排队等待，甚至房龄超过15年的“公房”，价格亦是如此，其主要原因还是在于需求旺盛，以及市场中适合中等收入者购买的房源依然稀缺，所以，大部分人转向购买存量房，导致价格的上升。而目前，限价商品房规模在未来的扩大，可以调整这部分预期，按照胡景晖的如是逻辑，这正是目前挂牌价格趋于稳定的原因所在。

    这并非是在我爱我家一家中介出现的情况，在链家、中大恒基、信一天等中介机构，记者都了解到了类似的信息。

    “一般来说，新房市场和存量房市场是联动的关系，存量房价格的高涨，往往促成了更强的更新换代的住宅购买力，而现在存量房市场价格趋于稳定，有利于削减新房市场的购买力，从而达到稳定房价的目的。”王珏林对记者说。

    建设部副部长齐骥答问住房保障

    8月上旬，国务院下发24号文件，城市中低收入群体的住房保障问题的重视程度被提升至空前的位置，至此重要时刻，作为住房保障的主管部门，建设部副部长齐骥就相关问题，接受了本报的书面采访。

    记者：在国务院24号文件中提到要求对城镇住房困难和低收入家庭实行应保尽保，请问，建设部现在是否掌握这一群体的具体数量？

    齐骥：在改革开放的1978年，全国城镇居民人均建筑面积是6.7平方米。到2006年年底，全国城市居民人均住房面积达到27平方米。当然这是以户籍人口作为基数来计算的。这说明改革开放以来，城镇居民住房水平确实有了很大提高。不过，人均住房面积27平方米只是一个平均数，背后有很多因素。因为有不少人要超过这个平均值，同样也有相当数量的家庭达不到这个平均值。据我们所掌握的情况，至少在全国城市低收入家庭当中有1000万户的人均居住面积还不足10平方米。

    记者：对于保障性住房的结构比例，是否存在具体的量化标准？24号文件当中，并没有具体的量化规定。

    齐骥：关于廉租房、经济适用住房、两限房占整个住宅市场的比例，国务院的文件没有具体的数字界定，因为各地方的房价水平与居住状况不完全一样。关于具体比例，地方人民政府将根据当地的经济发展情况及居住状况来决定提供多少保障性住房。

    记者：为了强化住房保障的管理职能，有消息说建设部将成立住房保障司，正在报中编办申请，这是否属实？能否简单介绍一下相关的情况？

    齐骥：中编办已经批准建设部独立设置住房保障与公积金监管司。关于职能，我想从司的名字上应该能够准确理解其具体职能。