今后五年政府工作总的指导思想

    周清利市长在市第十三届人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》中说，今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设殷实小康、构建和谐淄博奋斗目标，坚持发展第一要务，加快转变经济发展方式，深化改革扩大开放，在更高起点上实施科教兴市、结构优化、经济国际化、城市化和环境立市战略，更加突出结构调整、节能降耗和环境保护，更加注重统筹协调发展，着力改善民生，努力实现社会主义现代化建设的新跨越。

    今后五年的主要奋斗目标

    按照市十次党代会确定的目标和上述指导思想，衔接“十一五”规划，今后五年的主要奋斗目标建议为：到2012年，全市国内生产总值达到3235亿元，年均增长11%，人均71810元；地方财政收入达到202亿元，年均增长16%；城市化水平达到70%以上；城市居民人均可支配收入达到25832元，年均增长9%；农民人均纯收入达到11353元，年均增长10%。主要约束性目标建议为：万元生产总值综合能耗年均降低5%，化学需氧量和二氧化硫排放量年均分别减少3.7%和6.1%，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

    促进国民经济又好又快发展

    建设殷实小康、构建和谐淄博，关键要转变发展方式，破解发展难题，加快发展先进生产力。要积极抢抓机遇，切实加强主体功能区规划研究，准确把握在全省“一体两翼”发展布局中的定位，努力拓展科学发展的新空间。

    按照“城乡一体、统筹发展”的思路，以促进农民增收为核心，深入实施建设农村殷实小康十大工程，建立以工促农、以城带乡长效机制，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

    按照全省“一体两翼”发展布局，坚持走新型工业化道路，努力形成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，努力打造现代工业重镇和区域性现代服务业中心城市。

    把提高自主创新能力作为经济社会发展战略的核心，深入实施科教兴市和人才强市战略，加快建设创新型城市。加强自主创新体系建设。坚持“有所为、有所不为”，在重点领域实现突破。大力营造科技创新良好环境。

    按照党的十七大提出的建设生态文明的新要求，认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策，扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快形成促进节能减排的体制机制。

    实施新一轮碧水蓝天行动计划。大力发展循环经济。加强生态保护和修复。

    全面贯彻“四个原则”，强化“八个意识”，着力打造特色突出、功能完善、适宜人居的现代化区域中心城市，提高城市现代化水平。充分发挥规划引领控制作用。加强城市基础设施建设。提高城市管理水平。

    加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，为经济社会发展提供强大动力。进一步深化各项改革。全面提高利用外资水平。加快转变外贸增长方式。进一步扩大对外经济技术合作。

    共建共享和谐淄博

    扎实推进以改善民生为重点的社会建设，发展社会事业，扩大公共服务，完善社会管理，促进公平正义，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

    全面落实积极的就业政策，加快建立健全面向全体劳动者的职业教育培训制度和面向所有困难群众的就业援助制度，力争每年新增城镇就业再就业9万人以上。

    加快构筑以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。

    把教育摆在优先发展的战略地位，办好公平质优、群众满意的教育。完善义务教育经费保障机制，逐步免除义务教育阶段学生课本费，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

    坚持先进文化前进方向，大力推动社会主义核心价值体系建设，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，着力塑造“诚信、务实、开放、创新”的城市精神。建设和谐文化，培育文明风尚。

    坚持党委领导，强化政府责任，加大社会协同和公众参与力度，提高社会管理水平。妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的行为，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

    深入推进服务型政府建设

    周清利市长在市第十三届人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》中说，面对改革开放和现代化建设的新形势，面对殷实小康、和谐淄博建设的新要求，面对全市人民对美好生活的新期待，各级政府要以更加开阔的视野、更加饱满的热情、更加扎实的工作，深入推进为民、务实、清廉的服务型政府建设，努力开创政府工作的新局面。

    深化行政管理体制改革，加快建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

    健全完善政府决策机制，落实市民建议征集、重大事项公示、专家咨询、社会听证、决策评估和社情民意调查等制度，使决策更加符合淄博实际、符合群众根本利益。

    加强和改进政府立法工作，不断完善地方性法规和行政规章体系。深化行政执法体制改革，扩大综合执法范围，在更多领域实行相对集中行政处罚权，进一步规范行政处罚自由裁量权。全面落实行政执法责任制，健全执法评议考核、行政赔偿和执法过错责任追究制度，保障严格执法、文明执法、公正执法。

    全体政府公务员要按照“认真、专业、务实”的政风要求，加强学习、勇于实践，做工作中的行家里手，不断提高解决复杂问题、推进工作落实的能力。

    周清利市长:为人民群众办好十方面的实事

    周清利市长在市第十三届人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》中说，扎扎实实为人民群众办好十个方面的实事：(1)实施廉租住房货币补贴制度，全面解决城市低收入家庭的住房困难；(2)建立和完善城镇居民基本医疗保险制度，确保城镇居民人人享有基本医疗保险保障；(3)建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，促进教育公平；(4)实施食品药品质量安全工程，确保城乡居民饮食用药安全；(5)实现城市社区卫生服务全覆盖；(6)完成农村中小学危房改造工作，启动农村中小学仪器设备更新工程，促进农村基础教育事业健康和谐发展；(7)实现城市生活垃圾无害化处理和全市秸秆无焚烧；(8)大力发展城市公共交通，对中心城区居民持IC卡乘车实行低价优惠；(9)全面推进社会福利事业发展，建设淄博市老年福利服务中心和淄博市儿童福利院，完成农村残疾人“安居工程”；(10)健全完善社会治安防控体系，实施治安安民工程。