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“一个主体、两轮驱动、三大统筹”机制迸发活力—淄博新农村建设入佳境
来源：淄博日报 作者： 王克鹏 2008-01-22 07:41:50
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题记：建设社会主义新农村是一项重大而全新的战略，没有现成的经验可鉴，没有现成的模式可搬，没有老本可吃，唯有大胆创新、积极探索。
眼下，在淄博农村，无论田间地头还是农家小院，农民兄弟谈起家事、国事、天下事，总离不开他们的幸福生活这条主线。因为，在淄博社会主义新农村建设的蓝图上，他们无时不在感受着变化、享受着实惠，更对新农村的未来充满了憧憬。
我市新农村建设赢得良好开局，谋篇布局无不体现着科学发展的理念。新农村建设开局伊始，市委、市政府便确立了坚持城乡一体、统筹发展的建设方略。为扎实推进新农村建设，市委、市政府在对全市农业农村工作深入调查分析的基础上，又做出了实施“一个主体、两轮驱动、三大统筹”的重大决策，确定把新农村建设主体放在“生产发展、生态改善、生活提高”上，重点定位在现代农业建设、人居环境建设和农村社会事业的提升上。由此，“建设农村殷实小康十大工程”启动实施，“联片创建”和“联手共建”新农村的创新机制确立。这是市委、市政府紧密结合淄博实际、统筹城乡发展的智慧结晶。众所周知，我市是典型的组群式城市，工业总量较大，空间优势和产业优势明显。正因如此，我市按照整合资源、重点突破、分步实施的原则，同时建立了组织保障、多元投入、调度督导机制，集中财力保重点、促发展，把一方优势化作了推进新农村建设的强大动力，靠机制创新为之注入了不竭的活力。
一个主体，“十大工程”凸显新农村建设“大手笔”。围绕现代农业建设，我市着力打造规模化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务新格局，集中实施了优势绿色农产品基地、农业龙头企业集群、农业服务体系、农业综合开发和土地整理、河道水库整治工程建设，重点建设了47个规模化优势农产品基地，总面积达205万亩。牧、菜、果三大主导产业实现增加值占到农业总量的70％；农产品加工转化率达到56％，67％的农户搭上了产业化经营的致富快车。在农村人居环境建设方面，集中解决村庄规划、道路硬化、农村垃圾集中处理、沼气、村村通自来水、农村社区服务中心建设和村庄绿化七大问题。全市有91％的村庄完成了村庄规划编制，硬化村内道路3650公里，建成了4万个户用沼气池和12个城乡污水处理厂，对农村生活垃圾实行“户集、村收、镇运、区县处理”，形成了治理农村脏乱差的长效机制。针对提升农村社会事业，我市集中开展了农村社保网络、农村社会事业和农村精神文明建设，如建立了统筹城乡的劳动就业制度和人力资源市场体系，年培训农民10万人，转移就业7万人。全市60％以上的农村劳动力长期从事二、三产业，工资性收入占到农民总收入的55．6％。
两轮驱动，“联片创建”、“联手共建”彰显创新活力。按照分类指导的原则，我市针对工矿区、城郊区、农区、山区4种类型，选择确定了11个示范片区，以片区中心村为主体，实施联片创建，整体突破，11个片区159个中心村将辐射带动周边358个村，覆盖全市农村总人口的1／4。为逐步形成联点成片、以片带面的发展格局，我市将用3年时间，集中力量打造马桥小城镇、凤凰国家级新农村建设农业综合开发试验区、四宝山生态园林等“八大突破点”，使之成为“两轮驱动”的“八大金刚”。与此同时，我市组织机关事业单位、强企业与农村联手共建新农村，一对一帮扶占全市行政村总数1／3的1000多个村。仅去年以来，市县两级共建单位就有1240名技术专业人才和企事业单位工作人员走向了农村一线，向农村基础设施建设、环境整治等领域投入达8000万元，为农村提供各类科技致富信息12万条，新上村集体增收项目887个，发展专业种养业户2．3万户，惠及100多万农民。
1月15日，淄博作为新农村建设典型在全省农村工作会议作了重点发言。这可以说是我市扎实推进新农村建设的最好注脚。
眼下，在淄博农村，无论田间地头还是农家小院，农民兄弟谈起家事、国事、天下事，总离不开他们的幸福生活这条主线。因为，在淄博社会主义新农村建设的蓝图上，他们无时不在感受着变化、享受着实惠，更对新农村的未来充满了憧憬。
我市新农村建设赢得良好开局，谋篇布局无不体现着科学发展的理念。新农村建设开局伊始，市委、市政府便确立了坚持城乡一体、统筹发展的建设方略。为扎实推进新农村建设，市委、市政府在对全市农业农村工作深入调查分析的基础上，又做出了实施“一个主体、两轮驱动、三大统筹”的重大决策，确定把新农村建设主体放在“生产发展、生态改善、生活提高”上，重点定位在现代农业建设、人居环境建设和农村社会事业的提升上。由此，“建设农村殷实小康十大工程”启动实施，“联片创建”和“联手共建”新农村的创新机制确立。这是市委、市政府紧密结合淄博实际、统筹城乡发展的智慧结晶。众所周知，我市是典型的组群式城市，工业总量较大，空间优势和产业优势明显。正因如此，我市按照整合资源、重点突破、分步实施的原则，同时建立了组织保障、多元投入、调度督导机制，集中财力保重点、促发展，把一方优势化作了推进新农村建设的强大动力，靠机制创新为之注入了不竭的活力。
一个主体，“十大工程”凸显新农村建设“大手笔”。围绕现代农业建设，我市着力打造规模化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务新格局，集中实施了优势绿色农产品基地、农业龙头企业集群、农业服务体系、农业综合开发和土地整理、河道水库整治工程建设，重点建设了47个规模化优势农产品基地，总面积达205万亩。牧、菜、果三大主导产业实现增加值占到农业总量的70％；农产品加工转化率达到56％，67％的农户搭上了产业化经营的致富快车。在农村人居环境建设方面，集中解决村庄规划、道路硬化、农村垃圾集中处理、沼气、村村通自来水、农村社区服务中心建设和村庄绿化七大问题。全市有91％的村庄完成了村庄规划编制，硬化村内道路3650公里，建成了4万个户用沼气池和12个城乡污水处理厂，对农村生活垃圾实行“户集、村收、镇运、区县处理”，形成了治理农村脏乱差的长效机制。针对提升农村社会事业，我市集中开展了农村社保网络、农村社会事业和农村精神文明建设，如建立了统筹城乡的劳动就业制度和人力资源市场体系，年培训农民10万人，转移就业7万人。全市60％以上的农村劳动力长期从事二、三产业，工资性收入占到农民总收入的55．6％。
两轮驱动，“联片创建”、“联手共建”彰显创新活力。按照分类指导的原则，我市针对工矿区、城郊区、农区、山区4种类型，选择确定了11个示范片区，以片区中心村为主体，实施联片创建，整体突破，11个片区159个中心村将辐射带动周边358个村，覆盖全市农村总人口的1／4。为逐步形成联点成片、以片带面的发展格局，我市将用3年时间，集中力量打造马桥小城镇、凤凰国家级新农村建设农业综合开发试验区、四宝山生态园林等“八大突破点”，使之成为“两轮驱动”的“八大金刚”。与此同时，我市组织机关事业单位、强企业与农村联手共建新农村，一对一帮扶占全市行政村总数1／3的1000多个村。仅去年以来，市县两级共建单位就有1240名技术专业人才和企事业单位工作人员走向了农村一线，向农村基础设施建设、环境整治等领域投入达8000万元，为农村提供各类科技致富信息12万条，新上村集体增收项目887个，发展专业种养业户2．3万户，惠及100多万农民。
1月15日，淄博作为新农村建设典型在全省农村工作会议作了重点发言。这可以说是我市扎实推进新农村建设的最好注脚。
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