从2006年底到2007年，广州房价上涨得非常厉害，根本无法预测……在此情况下，国内绝大多数地方的政府都是不吭声的，但是我认为，对市民负责任的政府不应该是这样的。我们应该尽地方政府的能力，努力平抑房价。因此我们出了穗七条。

    ———张广宁

    本报讯昨日下午，广州市第十三届人大第三次会议在白云国际会议中心举行记者招待会，广州市市长张广宁接受了在场境内外媒体记者的提问。原定一个半小时的招待会因为媒体的热烈响应数度延后。    

    张广宁在会上就春运、房价、环保、交通基础设施等媒体关注的热点问题一一坦诚作答，并希望媒体有兴趣进一步采访了解，多为城市发展献计献策。    

    张广宁称，必须增强忧患意识，用解放思想、观念创新来推动广州新一轮的发展。在论及广州如何探索发展多层次的住房保障体系、积极平稳房价时，张广宁说，“我们能做的和想到的都尽量去做了”，“这是责任政府的表现”。针对80年一遇的大雪灾给广州带来的巨大压力，张广宁感慨胜利来之不易，他总结应该完善应急处置预案，对广州周边城市进行人口大分流。    

    在接受本报记者提问时，张广宁表达了对民生的关注，他说，让广州市民住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养是政府施政的努力方向。张广宁坦言，一个城市的市长在施政时会遇到各种各样的困难和问题，很多是不能回避的，需要正视，需要迎接挑战。五年市长大考验是非典春运。他说，之前的考验，都挺过来了，要感谢的人很多，但“未来的挑战还没有结束”。    

    ■记者会问答摘要    

    关键词1：解放思想    

    “忧患意识还不够”    

    这种体制(广州城市管理体制)是在1998年定下来的，但是10年之后，整个社会都发展了，人口增加了，如果思想不够解放，不去完善和总结已经行不通了。    

    记者：省委十届二次全会上，省委书记汪洋提出了要继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵。请问广州市准备如何将解放思想体现在今后具体的工作当中？    

    张广宁：随着广州经济社会的发展，我们也遇到不少的问题。在政府工作报告中我提到广州存在6个方面的问题，如果下一轮不用解放思想的观念创新和改革，这些问题很难取得突破。因为人们的观念是固有的，总是认为广州现在经济发展很快，我们的忧患意识还是不够的。    

    比如，在城市管理体制方面，广州的城市管理体制是两级政府，三级管理，后来又发展成为四级网络。这种体制是在1998年定下来的，但是10年之后，整个社会都发展了，人口增加了，如果思想不够解放，不去完善和总结已经行不通了。现在很多的事权都集中在市政府的各级部门中，我们应该通过解放思想创新观念，将城市管理权重心下移，多一点交给各区和市一级的部门，让他们管理好自己的事情。    

    此外，在城市基础设施建设的投融资体制上，也应该进行改革，不要由政府大包大揽。政府大包大揽不能适应城市发展，尤其不能适应城市基础设施投资的需要。我们应该将原来好的进行总结，不够的要大胆进行改革和探讨，完全可以引进社会资金或者是交给企业进行管理。以前，我们往往建好一个项目，又找一帮人进行管理，这些管理是没有必要的，完全可以通过招标市场化进行。    

    我相信，如果在这方面能够抓住这次机遇，破解存在的一些难题，打破固有的思想，很多的事情能够得到解决。广州的经济社会发展会更上一个台阶。    

    关键词2：住房保障    

    限价房不是每个时段都建    

    市场上90平方米以下中小户型房价趋于合理的情况下，我们的限价房就少出甚至是不出。    

    什么是趋于合理？我们认为，当这部分人(“夹心”人群)的收入跟房价接近或者是差不多的时候，房价就是比较合理的。    

    记者：广州在构建多层次的住房保障体系方面是领先全国的，在此过程中遇到哪些难题，我们是如何克服的？    

    张广宁：根据广州的实际情况和市民的住房需求，我们建立了一套多层次的住房保障体系。首先是解决双特困户住房的廉租房。2005年之前，全市的双特困户已经全部解决住房，之后，我们发现一户解决一户，这是我们作出的承诺。其次，是解决中低收入家庭的经济适用房，我们按照国家政策调整，购买经济适用房的标准为人均年可支配收入18287元以下。    

    再次是限价商品房，这是新的事物。在市场房价比较高的情况下，部分市民在市场上购买商品房的承受能力是有限的。但他们也达不到购买经济适用房的条件，为了使这部分“夹心”人群能够看到希望，我们推出限价房。    

    但限价房也不是说每个时段都进行的，市场上90平方米以下中小户型房价趋于合理的情况下，我们的限价房就少出甚至是不出。什么是趋于合理？我们认为，当这部分人的收入跟房价接近或者是差不多的时候，房价就是比较合理的。    

    最后，还有一般的商品房。这样，我们就建立了一套多层次的住房保障体系。    

    从2006年底到2007年，广州房价上涨得非常厉害，根本无法预测。应该说，其中很多的涨幅是不正常的，导致很多想购买房子的市民心里产生很多怨言：本来准备好了一笔资金购买一套房屋，结果没过几个月又上涨了。
   
    在此情况下，国内绝大多数地方的政府都是不吭声的，但是我认为，对市民负责任的政府不应该是这样的。我们应该尽地方政府的能力，努力平抑房价。因此我们出了穗七条。需要指出的是，我们不是干预价格，房地产业的人士也认为我们出的穗七条不是行政干预，是用经济的手段予以调整。

    当然，在市场经济条件下，单靠地方政府，平抑房价的能力是有限的。但我们能做的和想到的尽量去做了，我认为这就是责任政府的表现。